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房产税试点杭州方案将完成 税率提高至5‰至10‰

字号: 2013-08-27 09:35 来源:未知 点击

在由国家发改委、住房和城乡建设部(下称住建部)等有关部门协同推进两年有余之后,“房地产调控长效机制”在完成草稿起草后,已经进入征求意见阶段。如果一切顺利,房地产调控长效机制最早有望于十八届三中全会后对外公布。

作为房地产调控长效机制主要涉及房地产保有交易环节税负、地方政府土地出让金收支管理、城镇居民住房保障等内容。

与“房地产调控长效机制”协调,房产税征收试点扩围工作也有望在十八届三中全会之后迅速展开,杭州房产税的试点征收方案,已经接近修改完成。

市场化增供给

“确实是在征求意见,目前主要还是集中在政府部门,因为主要工作是国家发改委和住建部做的,但长效机制涉及到人民银行、银监会、财政部、国土资源部等其他一些职能部门。”8月16日清晨,住建部一位不愿具名的官员向《中国经营报》记者表示。

目前,已经完成草稿起草的房地产调控长效机制主要涵盖房地产财政税收、商品住房供给、城镇居民保障、信贷政策、地方土地出让金管理等方面的内容。一位接近住建部的权威人士告诉记者,“长效机制”是一种带有指导性的指引,只带有少部分约束性的内容。

”上述权威人士向记者强调。2003年国发18号文件的全称为《关于促进房地产市场健康发展的通知》,该文件对于住房消费、房地产市场的阶段性目标和管理手段等,有了较为清晰的描述。

他表示,在“长效机制”正式出台后,各部门在进行有关政策的制定、执行时,就要依据“长效机制”给出的目标、手段和路径。因此,他认为,长效机制应该只是一个开始。

为实现这一目标,将通过增加房屋持有成本实现房地产的去投资化,同时,通过交易税费制度的改革与调整和其他手段,促进房地产市场的流通,从而解决阶段性、区域性房地产市场供需矛盾问题。

与此同时,“房地产调控长效机制”的草稿中,仍然保留了通过政府调控手段确保房地产市场稳定的“运用空间”。在这样的背景下,行政化限购手段的退出,仍然需要两个前提:一是替代政策,二是合理的分步退出。

房产税扩围先导

目前,在征求意见的“房地产调控长效机制”草稿中,对房地产税收体制只做原则性的表述,并不包括具体的房产税试点扩围的内容。但是,目前正在紧张推进的房产税试点扩围工作,将在工作进度上与“长效机制”有效的配合与衔接。

杭州市房产税试点征收方案将针对增量征收房产税,通过划定免征面积的方式保护居民自住需求,同时,对居民首套住房实施免征政策,但在新购房屋计算免征面积时,计算存量住房面积,采用累进税率。包含上述内容的政策于4月底已由住建部和财政部等部门完成会签上报国务院,但国务院最终未予批准。

有消息称,未予批准的原因,一是国务院希望集中批准一批城市的房产税扩围试点;二是对于税率等,认为有继续调整和完善的空间。

记者了解到,目前对于杭州房产税的方案,已经提出了一些修订意见,而在税率方面将提高至5‰至10‰,而原有方案中,税率为4‰到8‰。

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