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央行:二維碼支付和虛擬信用卡只是暫停

字号: 2014-03-26 09:33 来源:未知 点击

  中國人民銀行有關負責人24日表示,央行對有關機構擬推出的二維碼支付和虛擬信用卡兩項業務只是暫停,不是終止。央行將會同包括有關支付機構在內的各方從技術安全、消費者保護、反洗錢、金融實名制等方面進行充分論證,按照試點先行的原則開辦相關業務。互聯網金融創新必須堅持金融服務實體經濟的本質要求,合理把握創新的界限和力度,應服從宏觀調控和金融穩定的總體要求。

  暫停業務意在防控風險

  該負責人稱,二維碼有關技術、業務模式仍處于探索階段,尚無統一的技術標準和檢測認證標準,存在一定風險隱患。一是二維碼生成機制和傳輸過程存在風險隱患;二是支付終端的安全性較難保障;三是二維碼支付指令驗證手段較為單一,安全性屏障不夠。近年來,國內已陸續發生了許多關于二維碼支付的風險案件,客戶因為掃描二維碼導致個人信息泄露、賬戶資金被盜。在沒有建立相關安全技術標準、統一的業務規則和相應的消費者權益保護制度安排的情況下,擁有上億用戶的支付公司全面推廣二維碼支付可能引發的多種風險難以想像。

  “虛擬信用卡”的發卡流程全程網絡化,省略了風險控制的關鍵環節,突破了現有發卡面簽審核等基本管理要求,對反洗錢法律制度和賬戶實名制度產生較大沖擊。同時,由于辦卡流程無法有效確認客戶本人辦卡意愿,在目前個人身份信息非法買賣行為未得到有效遏制的情況下,還存在較大的冒名辦卡風險,極易發生損害消費者合法權益的問題。“虛擬信用卡”發行與實體信用卡發行的監管標準不一致,必然引發發卡市場的不公平競爭。

  該負責人稱,《支付機構網絡支付業務管理辦法(征求意見稿)》目前僅處于在央行職能司局與機構小范圍討論的階段,其中提出的限額標準僅是綜合考慮近年來主要支付機構網絡支付筆均交易以及反洗錢要求等提出的初步意見。對《征求意見稿》涉及的重大問題,還需要征求社會公眾的意見。

  不能影響銀行體系流動性轉化

  該負責人表示,央行鼓勵互聯網金融發展創新的理念、方向、政策始終沒有改變,也不會改變。強調消費者權益保護、強調防范風險、強調更好地服務實體經濟,與鼓勵創新是并行不悖的。央行將會同有關部門按照“鼓勵創新、防范風險、趨利避害、健康發展”的總體要求進一步探索和完善監管,促進互聯網金融健康發展。

  一是互聯網金融創新必須堅持金融服務實體經濟的本質要求,合理把握創新的界限和力度。互聯網金融中的網絡支付應始終堅持為電子商務發展服務和為社會提供小額、快捷、便民的小微支付服務的宗旨;P2P和眾籌融資要堅持平臺功能,不得變相搞資金池,不得以互聯網金融名義進行非法吸收存款、非法集資、非法從事證券業務等非法金融活動。二是互聯網金融創新應服從宏觀調控和金融穩定的總體要求。包括互聯網金融在內的一切金融創新,均應有利于提高資源配置效率,有利于維護金融穩定,有利于穩步推進利率市場化改革,有利于央行對流動性的調控,避免因某種金融業務創新導致金融市場價格劇烈波動,增加實體經濟融資成本,也不能因此影響銀行體系流動性轉化,進而降低銀行體系對實體經濟的信貸支持能力。三是要切實維護消費者的合法權益。四是要維護公平競爭的市場秩序。五是要處理好政府監管和自律管理的關系,充分發揮行業自律的作用。

  □本報記者 任曉

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