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央行祭起監管大旗為何遭質疑

字号: 2014-03-24 20:11 来源:未知 点击

  央行近期被接連爆出采取包括暫停虛擬信用卡業務、二維碼支付以及醞釀出臺限制第三方支付額度等一系列防控互聯網金融風險的監管舉措,經媒體廣泛報道后,引發強烈反響,為數不少的市場人士、專家學者以及大批網友批評央行此舉有“以監管之名扼殺創新”之嫌,甚至有聲音質疑央行為“壟斷利益”撐腰。

  跳出質疑聲浪,客觀上看,央行采取的一系列監管舉措,可以說事出有因。比如,二維碼支付被暫停的背后,是一些互聯網公司相關業務模式在缺乏監管的情況下快速推廣,確實已發生多起風險事件;而虛擬信用卡則是觸及監管模糊地帶,有悖于監管機構對信用卡“在信貸或信用卡審批環節,對申請人進行親訪、親簽、親核”的監管要求。

  應該看到的是,央行最核心的工作是審慎監管,職責之一就是“完善金融宏觀調控體系,負責防范、化解系統性金融風險,維護國家金融穩定與安全”,其對國家和公眾利益負有重要且不可推卸的責任,不能輕易試險。

  因此,當央行根據所掌握的情況判斷,互聯網金融規模快速增長已存風險隱患,即便這個判斷有別于社會普遍認識,其也有責任義務采取措施作出反應。從目前看,相關風險并沒有大范圍暴露,但從監管角度考慮,脫離或者游離于現有監管框架以外的金融業態,尤其是在其規模如此快速擴張情況下,其風險不可不防。

  試想,如果央行對于已覺察到的風險隱患采取“無為而治”,一旦風險爆發,國家、社會、公眾利益遭受巨大損害,屆時,批評和質疑恐怕就不是現在這個數量級了。所以,從這一點上看,盡管在具體做法上尚存可商討余地,但央行的出發點值得理解,也理應獲得理解。

  盡管如此,當前情勢的變化并不意味著鼓勵發展互聯網金融的大趨勢發生改變。記者認為,鼓勵互聯網金融發展不僅不會改變,而且支持力度還會加大。事實上,這些在政府工作報告以及兩會期間央行高層人士的表態中已經十分清晰,總的原則依然是支持發展,鼓勵創新。但必須指出,鼓勵創新發展應該有一條底線,那就是創新不能以國家和全社會冒太大的風險為代價。

  互聯網金融在近一兩年中的發展勢頭大大超出市場和人們想象,客觀上起到推動利率市場化、提高金融服務便利化等積極作用,也贏得數以億計用戶垂青;同時,期間產生的各種業態超出原有監管框架范疇,對原有金融利益格局也已形成實質性沖擊。這客觀上要求監管者要不斷增強緊迫感,緊跟市場和時代步伐,不斷地、廣泛地調查研究,以期對市場做出更為準確的判斷,制定和完善更加切合新形勢的監管框架和舉措。

  在仍未散去的輿論質疑聲中,監管者當務之急是向社會闡述解釋監管理由,做好溝通工作,消除誤解。除此之外,當嚴肅反思:為什么涉及如此龐大用戶群體消費習慣和切身利益的監管措施,沒有提前以正規渠道發布,與相關業務服務提供方和廣大用戶溝通,征求意見,取得理解,而是以小道消息爆出、引發市場和媒體跟風四處打聽追問核實這樣的方式為社會所知?為什么當相關措施已引發市場和社會強烈反響甚至質疑時,監管者沒有及時做出反應和解釋?

  要提醒的是,無論是推進某項改革,或是施行某種監管政策,絕不僅僅是有良好的初衷,或是好的思路及做法即可;推進改革或相關工作必須考慮時機,平衡多方利益,爭取利益攸關方的理解,凝聚最廣泛的共識,獲得支持,相關工作才有可能穩步推進。

  我們身處的時代,公眾法制和權利意識空前提升,任何涉及公眾利益的政策調整和措施施行,都會受到社會各界和利益攸關方的密切關注,涉及利益損害時,還可能招致強烈反彈,這都是市場經濟中極其正常的現象。這也要求監管在醞釀推出新的政策措施時,應秉持對市場、對利益攸關方相比過去更加尊重的態度,尊重新事物發展規律,尊重市場選擇,尊重企業和公眾利益,在做好監管工作降低金融風險的同時,還要盡可能減少對本應由市場決定的利益格局造成影響。

  當然,人們也可以理解的是,互聯網金融創新本就是不斷革新的過程,要完全做到監管跟上創新幾乎是“不可能完成的任務”,因此,監管應努力做到對市場形勢了然于心,一旦出現些許風吹草動,能及時采取監管措施做出反應。

  ■華曄迪羅宇凡

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