首页 河北财经 河北资讯 河北娱乐 河北教育 纵深调查 证券股市 河北旅游 生活消费 房产家居 汽车资讯 滚动资讯 科技业界 专题报道
华北网 河北财经

户籍制度的美日俄模式

字号: 2013-11-06 09:45 来源:未知 点击

近日,农业部部长韩长赋在《人民论坛》杂志发表文章,呼吁逐步取消户籍制,而据闻,在11月9号开幕的三中全会,户籍制度改革将会成为会议上的重要议题。经过多年的争论之后,户籍改革好像迎来了真正的曙光。

户籍制度作为一项行政管理制度在古今中外都以不同的形式存在着。国家在不同的发展阶段选择不同的户籍制度,不仅对老百姓的生活、生产影响巨大,对社会的进步、倒退也起到至关重要的作用。不同的形式源于不同的国情,同时也对各国的未来产生了不同的影响。

近日,农业部部长韩长赋在《人民论坛》杂志发表文章,呼吁逐步取消户籍制,畅通农民工进城渠道。韩长赋指出,土地要走规模经营的路子,前提是将大量农业人口和劳动力转移出去。因此,要逐步取消户籍限制,以包容的胸怀和积极的态度接纳农民工,使其有序转为城市居民。

户籍长期以来直接与教育、社保、医疗等诸多福利挂钩,城乡户籍之间的福利差别较大,因此中国户籍改革的呼声近年来一直不断,但由于利益相关各方纠缠不断,一直是雷声大雨点小,2012年国家统计局公布的数据显示,中国城镇化率达52.57%。而清华大学最近所做的城镇化调查显示,中国户籍城镇化率仅为27.6%,远落后于城镇化率。当前持续进行的新型城镇化被视为我国经济增长的新引擎,有消息称,户籍制度改革或将在十八届三中全会后全面加速。

户籍制度改革势在必行,不过也不会一蹴而就。在改革的过程中,我们应该向哪些户籍政策比较成功国家吸取经验?

同处东亚的日本的例子或许很值得我们参考。日本是一个人口流动完全自由的国家,《宪法》就规定了公民迁移的自由。

日本实行的是“户口随人走”的制度,完全没有户籍限制。可以自由选择学校,只要成绩合格、交得起学费;可以自由谋求职业,只要应聘成功;可以自由选择住宅,只要买得起住房或签订租房合同,就可以择地择房而居。像东京人口1200多万,占日本总人口的1/10。每天都有大量的人进出东京,只需要做一些相关的手续和登记。譬如:一个人要从大阪迁徙到东京,那么他就需要更改住民票的地址。这个地址的更改分为两个步骤:首先到大阪的市政府办理销户,然后到东京的市政府做登记。这种登记并不是向政府提出申请,也不需要政府批准,只是对公民去向、居住地改变的一个记录。

当代日本户籍分为“本籍地”和“住民票”两个部分。“本籍地”相当于我们认为的籍贯,但是这个籍贯是可以根据个人的需要自由改变的。“住民票”,它以每个人的居住地为基础设立,标有此人的姓名、出生年月日、性别、与户主的关系等,同时以家庭为单位标明每个人的身份、夫妻关系、父子关系等。

本籍地与住民票的地址并没有任何必然联系。本籍地与住民票一致带来的方便主要在于政府证明的签发。在签发一般护照时,需要本人本籍地所在的政府签发相关证明。

在网络高度发展的今天,日本政府正在努力向“电子政府”的方向发展。很多需要到市政府处理的事务,今后日本公民只需要在网站上进行操作就可以方便地完成。

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%

排行榜

怡和药房   扬州卫生健康网   消防新闻   山东质量网   深圳市杰思创科技有限公司   杭州信息科技有限公司   长兴新农村建设网   华北网   中国卫生   卫生与健康   广州市天河职业高级中学  广州名派手机官网  希望杯全国数学邀请赛组委会  上海理工大学中英国际学院  浙江富春江环保热电股份有限公司  中国智能交通网  南宁市建筑设计院  中国校友会网  民商法律服务网  德商网  山东卫生网