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住宅金融事業部將掛牌 國開行多渠道低成本籌資

字号: 2014-07-24 14:05 来源:未知 点击

  擔負著為棚改提供成本適當、長期穩定建設資金的國開行住宅金融事業部掛牌在即。近日記者從相關渠道獲悉,國開行住宅金融事業部已基本確定在7月底掛牌,該事業部負責人或由國開行行長鄭之杰出任。

  另據媒體報道,住宅金融事業部將下設三個局,并采取獨立核算。

  今年4月2日,國務院常務會議要求國開行成立專門機構,實行單獨核算,加大對棚改的支持力度。此后,國開行一直在加快住宅金融事業部的組建,6月份,住宅金融事業部籌建申請獲得銀監會正式批準。

  或于7月底掛牌

  半年已過,今年保障房建設任務已完成半數。從決策層的政策導向來看,作為穩增長和保民生重要抓手的棚戶區改造和保障房建設,依然是下階段推進的重點工程。

  作為支持棚改的主力銀行,今年以來,國開行對于棚改的“供血”可謂不遺余力。國開行董事長胡懷邦表示,當前開發性金融服務國家戰略的一個重點,就是加大支持棚改工作力度,并“把支持棚改作為深化國開行改革的重要推動力。”

  為此,國開行與棚戶區改造任務較重的地方政府進行對接,推動各地加快棚改。數據顯示,僅4月份,國開行對全國各地的棚改項目承諾貸款938億元,發放貸款834億元,是前3個月發放額的3.4倍。

  截至6月底,國開行新增承諾棚改貸款6760億元,是去年同期的18倍;發放2195億元,其中,4月2日國務院召開常務會議以來發放1949億元,同比增長433%,支持新增建筑面積約2.5億平方米,惠及棚戶區居民213萬戶。

  同時,住宅金融事業部的籌備也在銜枚疾進。4月份國務院常務會議以來,國開行加緊研究制定《住宅金融事業部組建方案》,明確棚改業務口徑,核對存量項目清單,并制訂事業部經營管理、評審、資金、信貸、財會、風險等各項制度。

  6月26日,國開行表示,住宅金融事業部籌建申請已獲得銀監會正式批準。國開行稱,這標志著由國開行成立專門機構支持棚戶區改造工作取得重大進展。據了解,在日前召開的國開行二季度工作會上透露的信息表明,住宅金融事業部已基本確定在7月底掛牌。

  在運行機制上,國開行現有的棚改等保障性安居工程建設貸款將劃入事業部統一管理。事業部將發揮開行規劃、開發、評審、籌資、風控、信貸管理等整體優勢和系統支持,建立協同高效、專業運作的運行機制,包括單獨的授信評審體制、會計核算體系、績效考核機制等。

  據悉,在機構設置上,住宅金融事業部將下設綜合局、信貸局和評審局,雖然不是獨立法人,但是定價、成本核算、資金來源均獨立。

  萬億元PSL支持

  今年是棚改任務最重的一年,470萬戶需要大約1萬億元資金。在地方政府債務壓力增加的情況下,成本適當、長期穩定的建設資金來源是首先需要解決的問題,在此背景下,住宅金融事業部應運而生,并將在棚改項目融資中成為主要渠道。

  近日有消息稱,國開行在二季度獲得央行1萬億元補充抵押貸款(PSL),用來支持住宅金融事業部的棚改專項貸款。PSL與再貸款十分相似,其主要區別在于PSL需要抵押物,而再貸款主要是信用貸款。

  一組被廣泛看作證據的數據是,國開行截至6月末的資產總額為9.9萬億元,比2014年一季度增加了1.56萬億元。有媒體援引國開行人士表示,其中增加的1萬億元就是來自央行的PSL貸款,并且二季度已經到賬。

  國信證券研報認為,對國開行來說,發行住宅金融專項債相當于從負債端提供了資金來源,而PSL則相當于從資產端提高了資產周轉率和資金使用效率,這一政策工具組合無疑會雙向加強政策支持的效果。

  一位業內人士向記者表示,PSL利率應不會高于一年期國開債的發行利率,否則將影響國開行融資成本,不利于降低實體經濟的融資成本。

  國開行二季度工作會議上,董事長胡懷邦表示,“下半年要加快住宅金融事業部開業運轉,爭取全年發放貸款4000億元以上,確保棚改好事辦好,提高棚改資金使用效率。”面對下半年近2000億元棚改貸款的發放任務,低成本的資金來源是首要問題。

  低成本資金渠道

  根據目前公開信息判斷,住宅金融事業部或主要有兩種資金渠道,一是發行住宅金融專項債券;二是設立城鎮化發展專項基金,引導商業銀行、保險、社保等社會資金參與包括棚改在內的城鎮化建設。

  通過發行住宅金融專項債券,借助國家信用,國開行可獲得相對低成本的融資。不過目前住宅金融專項債仍未揭開面紗,業內對其信用評級、投資者等方面存有諸多疑慮。城鎮化發展專項基金也未有進一步消息。

  在傳統模式下,國開行支持棚戶區和保障房的信貸資金主要來源于政策性金融債和企業債。近年來,國開債收益率攀升,國開行面臨資金成本上漲的困擾,其“保本微利”的經營原則也受到挑戰。7月初,在國開行發行的4期增發金融債中,10年期固息債中標利率為5.50%。

  由于棚改項目的特殊性,國開行資產端的收益率相對受限,因此負債端的融資成本也亟待降低。此次PSL貸款或可成為國開行低成本棚改資金的一個新的重要來源。據報道,本次PSL在還款來源上主要是通過國開行住宅金融事業部未來在銀行間市場發行的住宅金融專項債券。

  不過,國信證券認為,如果沒有特殊規定,國開行所有的資金來源均可用于償還,包括發行國開債、住宅金融債甚至同業拆借,與其他債務的償還方式并無不同。

  業內分析人士判斷,從種類和期限上看,PSL對金融債的替代性可能更強,也有可能造成住宅金融專項債推遲面世。

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